开创节能标准化工作新局面

               ——国家标准委总工程师殷明汉谈落实国务院办公厅《关于加强节能标准化工作的意见》

       国务院办公厅4月4日发布《关于加强节能标准化工作的意见》（以下简称《意见》）后，相关部门正在紧锣密鼓地部署工作。中国质量报记者近日就相关问题采访了国家标准委总工程师殷明汉。

     《意见》出台的背景，与节能工作的重要性和紧迫性密切相关。殷明汉强调，首先需要认识到的是党中央、国务院对节能标准化工作的高度重视。习近平总书记在强调积极推动我国能源生产和消费革命时，明确要求抓紧修订一批能效标准，只要是落后的都要加快修订，定期更新并真正执行；李克强总理指出，在化解过剩产能中 标准化工作是基础，标准定了就要成为规则，不能破。第二要看到节能标准化的重要作用，“十二五”以来，国家标准委、发展改革委联合工信部等有关部门，贯彻党中央、国务院决策部署，围绕支撑国家节能减排工作，共同启动实施“百项能效标准推进工程”，加快节能标准制修订步伐。截至目前，我国已发布强制性能效国 家标准65项、强制性能耗限额国家标准79项、推荐性节能国家标准100余项，基本形成了节能标准体系，取得了良好的经济和社会效益。第三还要看到节能标 准化工作存在的问题，包括节能标准覆盖面不够、更新不及时、标准有效实施的工作体系不健全，制约了节能标准化作用的有效发挥。

    殷明汉认为，制定和出台《意见》，有利于发挥各地、各有关部门的作用，调动全社会力量，共同推进节能标准化工作，加快建立节能标准定期更新并切实执行的有效机制，充分发挥节能标准化的准入倒逼和标杆引领作用，有效支撑产业结构调整，提升经济质量效益，推动绿色低碳循环发展。

    殷明汉表示，《意见》就加强节能标准化工作提出的任务，突出问题导向和创新导向，应该从以下3个方面把握和理解：一是创新工作机制。建立节能标准更新机 制，标准复审周期控制在3年以内，标准修订周期控制在2年以内；探索能效标杆转化机制，适时将能效“领跑者”指标纳入强制性终端用能产品能效标准和行业能 耗限额标准指标体系；创新节能标准化服务，建设节能标准信息服务平台，为企业提供标准研制、标准体系建设等定制化专业服务。二是完善标准体系。加强重点领域节能标准制修订，实施百项能效标准推进工程，形成覆盖工业、能源、建筑、交通、公共机构等重点领域的节能标准体系；实施节能标准化示范工程，探索可复 制、可推广的节能标准化经验，推广先进节能技术和设备，提升企业能源利用效率。推动节能标准国际化，扩大节能技术、产品和服务国际市场份额。三是强化节能标准实施。加强政策与标准的有效衔接，制定相关政策、履行职能应优先采用节能标准；严格执行强制性节能标准，强化用能单位的主体责任；将强制性节能标准实 施情况纳入地方各级人民政府节能目标责任考核；加大节能监察力度，鼓励社会各方参与对节能标准实施情况的监督，促进形成各部门、各地方各负其责、协同推进的工作新格局。

   《意见》明确了节能标准化工作的目标和主要任务。作为国务院标准化主管部门，质检总局、国家标准委的任务很重。对于下一步工作，殷明汉表示，质检总局、国家标准委、发展改革委将联合有关部门，加强统筹协调，着力抓好以下3个方面的工作：一是认真学习宣传《意见》的精神。着重围绕学习贯彻党中央、国务院对加强节能标准化工作的新要求，围绕节能标准化工作的重要意义、总体思路和主要任务，进行广泛宣传、深入解读，引导各行业、各地方及社会各方理解和落实好各项 工作任务，不断增强推进节能标准化工作的责任感和紧迫感。二是细化落实《意见》的任务分工。按照《意见》确定的工作目标和任务，提出具体措施，明确年度任务和责任分工，广泛动员各部门、各地方积极推进，确保《意见》落到实处。三是做好《意见》实施情况的分析评估。加强对《意见》相关工作任务落实情况的调研 分析，搭建交流平台，及时总结各部门、各地方推动工作落实的好经验和好做法。