彼得森国际经济研究所经济学家Sean Miner近期发表文章指出，中美投资协定将强化双边经贸关系。

    Sean Miner认为，美中两国在很多问题上存在分歧，未来几年，在许多重要经济领域取得实质进展的可能性也不大，但在双边投资方面预期会有较大增长。随着中美《信息技术协定》谈判取得突破性进展，投资协定谈判也得以推进。双方应继续进行双边投资谈判，以实现“亚太地区贸易与投资自由化”的目标。

    投资协定将增加美中之间的外国直接投资（FDI），从而促进双方的经济增长与结构改革。对中国而言，服务领域外国直接投资增长将促进制造业向高效、可持续模式的转型，并将促进生产率的提高。美国经济则需要更多的投资，尤其是在基础设施领域。相对两国的经济与地域规模，美中之间的外国直接投资规模还非常小。2013年，美国的FDI总额达4万亿美元，在中国的投资占比不足2%；而在中国6000亿美元的FDI总额中，美国的投资占比也仅为5%。美中互为最大的贸易伙伴国，也是最大的FDI接受国，具有巨大的市场，应大力加强投资。

    双边投资协定将致力于创造公平、开放、透明的投资环境，协议内容须全面、周详，而美中之间高质量的投资协议并非难以实现。2012年9月，加拿大与中国签订了双边投资协议，国家争端解决机制（ISDS）与公共政策目标保护是加中投资协定的重要内容，美国将在协议中寻求同等待遇。2012年，中国与日本、韩国签署了三边投资协定，在一定意义上协议也提供了投资保护，美国同样期待获得类似的协议成果，以取得国会的支持。中国与欧盟的投资协定谈判也在进行中，市场准入与争端解决也将是谈判的重要议题。大多数跨国公司及投资者会综合考虑投资保护中的投资权利问题。2013年，在中美双边投资协定（BIT）谈判中，中国同意给予美国投资者准入前国民待遇，将有利于两国企业发展。这是2012年美国协定清单中的要求内容之一，但中日韩与中加投资协定无此项内容。

    但是，并非每一项协定内容都容易达成。美国希望中国的监管机构在“一站式”审批上有所推进，而不是每一项投资都需要外国公司通过几个中国机构获得许可证和执照。另外，本土创新与技术转让方面的要求也是美国关注的主要领域。美国期待中国的外国投资目录负面清单减少，对于鼓励、限制与禁止类行业加以调整。同时，中国希望加强在美国的投资保护及部分外国投资审查程序的透明度。事实上，美国外资投资委员会（CFIUS）基于国家安全考虑对外国投资的调查具有一定的随意性且不透明，而不仅仅针对中国。

    最后，Sean Miner指出，美中两国投资协定谈判面临的挑战是可以克服的，因为已有明确的先例，在两国与其他贸易伙伴的经济关系中，两国均可以做出妥协和改革。同时，美中两国有很多领域的投资需求被抑制，需要尽快释放这些需求。美中两国的投资协定不仅关系到双边的利益，也将展示两个经济大国的协作能力和两国对全球经济发展达成的共识。