国办发〔2015〕19号

为贯彻落实《质量发展纲要(2011-2020年)》，适应经济发展新常态，加强质量、标准和品牌建设，明确2015年质量工作重点，制定本行动计划。

一、简政放权，充分发挥企业的质量主体作用

(一)继续清理行政审批事项。进一步减少和下放质量安全准入类行政审批事项，研究建立质量安全监管权力清单、责任清单。加强质量安全执法部门间的协作，推进信息共享，形成质量安全监管合力。

(二)大力提高劳动者技能。研究建立新的质量工程技术人员人才评价制度。

(三)大力推动企业质量技术创新。制定推动制造业质量升级指导意见。加大制造业企业质量技术改造支持、引导力度。完善国家技术改造贴息等激励政策，支持企业积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料。加强质量技术创新领域知识产权保护，加大对质量技术创新领域侵权假冒行为的打击力度。

(四)鼓励企业采用先进管理制度和先进标准。

(五)坚持以质量提升推动品牌建设。制定品牌评价国际标准，推动建立国际互认的品牌评价体系。推进农业、制造业、服务业企业品牌培育能力建设，建立完善品牌培育管理体系，制定并推广品牌培育评价准则。开展知名品牌创建工作，提升区域品牌价值。将品牌建设情况纳入中央企业工作考核，提升中央企业品牌价值和效应。推动开展工业产品生态设计，促进绿色品牌建设。

(六)推动落实企业质量安全主体责任。推动企业严格落实质量首负责任制和产品“三包”、缺陷产品强制召回等质量安全责任。全面实行工程质量终身责任书面承诺制、永久性标牌制度和信息档案制度，督促建设、勘察、设计、施工、监理五方主体项目负责人落实质量终身责任。建立消费品质量安全事故强制报告制度。加大重点领域、重要场所特种设备安全监督检查力度。

二、改进监管，提高监管的针对性和有效性

(七)加强质量安全风险研判和防范。

(八)强化重点领域质量安全监管。深入推进重点领域消费维权工作，强化流通领域商品质量监管。

(九)依法严厉打击质量安全违法行为。打击网络销售假冒伪劣商品等违法行为。针对虚假宣传疗效售卖假冒伪劣产品以及互联网制售假药等质量违法行为开展打击专项行动。

(十)加快质量诚信体系建设。贯彻落实《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》。加快建立质量安全征信体系。加快完善工业产品质量企业自我声明机制，推动部分行业协会制定本行业重点产品自我声明规范。推进企业质量信用信息公开和信用分级分类管理，加快建立质量失信“黑名单”制度。开展电子商务质量诚信提升行动。

 (十一)促进大气环境质量改善。推动实施重点区域、重点行业清洁生产水平提升计划。实施能效“领跑者”制度，推广高效节能产品。

(十二)深入开展质量提升专项行动。抓好重点消费产品质量提升、电子商务产品质量提升、输往非洲产品质量提升、服务业质量提升四大专项行动。开展“安全、诚信、优质”服务创建活动。实施售后服务质量测评，开展售后服务质量对比提升行动。实施京津冀、华东地区重点城市公共服务质量监测。实施工业质量品牌提升行动计划。制定服务业质量升级指导意见。

三、推动社会共治，形成推动质量提升的合力

(十三)加快构建质量社会共治机制。探索建立质量安全多元共治工作机制。推动实施产品质量安全责任保险，探索建立质量安全多元救济机制和产品侵权责任赔偿制度。

(十四)加强地方政府质量工作考核。

(十五)发挥新闻媒体舆论监督作用。

四、加强质量基础工作，为质量升级提供支撑

(十六)充分发挥质量基础作用。开展培育发展团体标准试点。推出中国装备标准名录，推动中国标准国际化。

(十七)加强质量教育和文化建设。推进质量学科建设。发布企业质量文化建设指南国家标准，开展质量文化建设经验交流及成果发布。

(十八)完善质量法律法规体系。推动修订标准化法等实施条例、组织机构代码管理条例、工业产品质量责任条例等。推进地方积极开展质量促进立法工作。