检测机构改革重点任务
中编办编综函字[2013]第465号文,检测机构改革重点任务:
整合全国认证技术机构。一是整合国家质检总局所属中国质量认证中心及直属检验检疫局所属31个评审中心,整体转企改制,并入中国检验认证(集团)有限公司,保留“中国质量认证中心”牌子。二是推动中央编办等部门整合国资委所属央企面向社会的检验检测认证机构,将分布在钢铁、电力、石化、汽车、工程、机电、材料、食品等多个领域的检验检测认证机构划转给中检集团。三是采取兼并重组等方式,整合行业和地方所属事业性检验检测认证机构,形成中检集团覆盖全国的市场服务机构。四是充分利用中检集团品牌和网络优势,组建国家级、国际化、综合性质量服务企业集团,全面参与国际竞争,打破国外机构对质量评价的垄断,形成公平的国际贸易环境,提升我国产品的国际竞争力,维护国家质量信息的安全,确保国家经济的健康安全。
整合出入境检验检疫技术机构。一是明确职能定位,坚持检验检疫技术中心的公益发展方向。二是优化规划布局,同一地域的机构实行综合设置,整合单一专业的检验检疫技术中心。三是整合全国检验检疫部门除公益实验室外的检验检测认证相关企事业单位的检验检测资源,并入中国检验认证(集团)有限公司。根据国家政策,待条件成熟时再将食品检测、检疫处理(消杀灭)等绝大部分收费检测业务整合进入中检集团。四是在完成初步整合工作后,进一步整合检验检疫公益性技术机构,数量进一步减少为现在的三分之一左右,建设发展综合性公益技术机构,在具备基本公益功能基础上,重点加强综合性技术性贸易措施的研究制定能力。
国家质检总局科技司科技规划处调研员刘展表示,检验检测机构整合的思路是,根据国务院机构改革和职能转变的要求,充分体现分类推进事业单位改革精神,按照整合建立公益性政府检验检测机构和经营性社会检验检测机构两支队伍的指导思想和“专业化提升,集团化整合,市场化运营,国际化发展”的方向。
记者了解到,根据计划,2014年,整合方案要确立与实施。2015年,基本完成系统内外机构整合。整合步骤为,一是结合分类推进事业代为改革,推进部门或行业内部整合;二是推进跨部门、跨行业,跨层级改革;三是推进与行政部门脱钩,转企改制。
“当前我国经济结构转型加快,创新驱动发展上升为国家战略,检验检测行业将迎来政策支持的重大机遇。”刘展说,整合不是可怕的事情,是好的机遇,如果再加上政策激励,行业将有很好的发展机会。
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