尽管十八届五中全会已经确定将于今年10月召开，以研究关于制定“十三五”规划的建议，但到目前为止，经济增长预期目标是6.5%还是7%仍未确定。目前经济学界对我国未来五年的经济增长潜力存在不同看法，多数认为应该在7%以上。

“十三五”国家发展规划专家委员会成员、清华大学国情研究院院长胡鞍钢强调，“十三五”期间，中国经济具有7%以上的增长潜力。“十三五”国家发展规划专家委员会成员、央行货币政策委员会委员樊纲同样认为，中国经济的潜在增长率会高于7%。他近日公开表示，今后长期来看，中国经济不一定就是6%、7%。现在很多分析都没有把周期性的因素考虑进去，产能过剩这些都是周期性因素，把它当作长期的趋势来看是错误的分析，调整时期过了之后就会恢复到正常水平。他说，“我个人的看法是会高于7%，至少从现在的情况来看高于7%。”北京大学常务副校长刘伟也持类似观点。他认为，中国还处于比较高的增长区间，2023年之前中国经济增长速度应该是7%，甚至略高一点。北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫判断，中国经济未来还有10年或更长时间增长8%的潜力。

与此同时，经济学界也存在不同观点。“十三五”国家发展规划专家委员会成员、中国银行业协会首席经济学家巴曙松表示，“从未来的潜在经济增速看，2016年至2020年经济潜在增速大概率会回落到6.5%附近。过去依赖人口红利和投资、出口带动的高速经济增长阶段将告一段落。”中国社科院副院长蔡昉则表示，我们测算的结果表明，中国经济潜在增长率，从改革开放伊始到2010年期间的10%左右，下降为“十二五”时期的平均7.6%，进而“十三五”时期的平均6.2%。